宁陕县2016年县域经济社会发展监测考评位次稳步前移--2016年县域经济社会发展分析

索引号：	FB-xxfbxxb---2017-0403	公开责任部门：
公开日期：	2017-07-04 15:32	成文日期：	2017-07-04 15:32
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2016年，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，深入实施“生态立县、文化兴县、旅游富民”战略，坚持稳中求进，主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，保持了经济社会较快发展,呈现出稳中有进的态势, 2016年度县域经济社会发展监测综合考评58位，位次稳步前移3位（监测范围两年均按80个县计算）。

一、2016年县域经济发展的特点

（一）主要经济指标达到预期。全年完成生产总值26.62亿元，同比增长10.5%，完成了目标任务；地方财政收入完成8602万元，增长15.5%，速超目标任务3.5个百分点；规上工业增加值增长15%，增速超目标任务1个百分点；固定投资增长21.6%，增速超目标任务6.6个百分点；三产占比完成28.4%，超目标任务 0.7个百分点; 社会消费品零售总额完成5.34亿元，增长13.9%，增速超目标任务0.9个百分点。

（二）人均指标“一升一降”，排名“一进一退”。2016年人均地区生产总值37463 元，比2015年增加3440元；人均固定资产投资36054元（固定资产投资总额不含跨市区项目，与上年计算口径不同），比2015年减少7614元。监测的两项人均指标一进一退:人均地区生产总值前进2位, 人均固定资产投资后退17位(按当年口径计算排名)。

（三）经济结构指标“一稳六升、”排名“一退六进”。 2016年省级现代农业园区面积占比与上年持平，排名后退1位；工业增加值占生产总值比重、服务业增加值占生产总值比重、非公有制经济增加值占生产总值比重、新增"四上“企业占比、存贷比、城镇化率分别比上年提高 1.4、0.1、1.0、4.3、2.0、1.4个百分点；排名分别比上年前移5位、1位、4位、12位、6位和1位。

（四）经济发展速度指标“二升五降”，排名“二进五退”。地方财政收入增速、社会消费品零售总额增速分别比上年提高1.1和0.8个百分点；排名分别比上年前移1位和27位。地区生产总值、工业增加值、服务业增加值、固定资产投资、农产品加工业产值五项增速分别比上年回落 3.3、2.9、2.9、1.3、31.7个百分点；排名分别比上年后退14位、4位、28位、4位和8位。

（五）居民人均可支配收入及其增速位次双双前移。居民人均可支配收入实现14615元，比上年增加1207元，排名比上年前移3位；居民人均可支配收入增长9.0%，增速比上年下降0.5个百分点，排名前移50位。

二、2016年县域经济发展的工作亮点

（一）项目建设为农村劳动力转移创造了条件。2016年全县共实施项目62个，完成地方固定投资25.62亿元，比上年增加4.67亿元。其中市级重点建设项目有9个，完成固定资产投资6.5亿元，占固定资产投资总额的25.4%。项目建设为农村劳动力转移就业、实现劳务收入稳定增长提供了保障。

（二）全域旅游带动三产较快发展。《全域旅游发展规划》启动实施，旅游项目加快建设，新建旅游企业投入运营，促使规上服务业营业收入保持42.4%的高速增长。悠然山旅游开发项目累计完成投资10950万元，2016年7月正式营业；宁陕县兰花湖山泉水厂累计完成投资6672万元，产品开发初具规模；秦岭四季室内滑雪馆累计完成投资11800万元，2016年5月竣工开门营业，改变了宁陕“夏季旅游”的定义。2016年扶持星级农家乐、家庭旅馆和乡村酒店20多户，全县累计达到110户。文化旅游融合发展，山地赛事影响力提升，秦岭旅游联盟成立，获评全省旅游发展先进县和“亚洲金旅奖·最佳绿色生态旅游名县”。全域旅游带动，有效扩大了市场消费，全县社会消费品零售总额完成5.34亿元，增长13.9%，增速比上年提高0.9个百分点。三产增加值增长9.7%，服务业增加值占比较上年提高0.1个百分点。

（三）加快培育市场主体，为非公经济发展提供支撑。继续沿用县政府办印发的《关于做好“四上”企业培育扶持工作的通知》，促进企业发展规模经济，壮大实体经济，支持企业做大做强。达到“四上”标准的企业积极申报纳统，2016年全年成功申报“四上”企业10户，均为非公经济重点企业，拉动了非公经济占比，2016年非公有制经济增加值占生产总值比重达到56.4%，较上年提高1个百分点。

（四）精准扶贫工作扎实推进，城乡居民收入较快增长。2016年实施贫困村整村推进连片开发项目，争取国开行贷款4.8亿元，启动了首批17个脱贫村基础建设。发放“脱贫贷”和互助资金支持贫困户发展产业，核桃、魔芋、药菌、养殖等成为群众增收的稳定来源。选聘812名贫困户为生态护林员，护林员的工资补贴成为其家庭收入的补充。2016年经脱贫攻坚工作脱贫5449人，年末贫困人口下降至8400人，贫困人口比上年下降47.2%，下降幅度加快29.3个百分点。同时，脱贫攻坚工作促使全县城乡居民人均可支配收入较快增长，2016年城镇居民人均可支配收入达到25358元，增长8.7%，较上年增收2020元；农村居民人均可支配收入达到8270元，增长8.5%，增收645元。

三、县域经济运行中存在的主要问题

一是经济的质量较低，产业融合度较差，经济发展与居民增收不够协调。2016年宁陕人均生产总值37463元,排名27位,而城乡居民人均可支配收入排名均在70位后。

二是发展动力不足，速度指标多项较上年下滑。县域经济监测七项速度指标“二升五降”，特别是地区生产总值增速、工业增加值增速、服务业增加值增速分别较上年下滑3.3、2.9、2.9个百分点，显示经济发展可持续性不够强劲，发展动力还不足。

三是工业经济占比较高，转型升级任重道远。2016年工业增加值占生产总值比重达到33.8%，宁陕工业经济大多集中在矿产开发行业，调整工业产业结构势在必行，转向于农产品精深加工、旅游产品开发、新型产业开发迫在眉睫，而目前培育的企业较少，工业经济增长点较少，转型升级更是任重道远。

四是规模服务业行业单一，服务业实体经济支撑作用不明显。2016年宁陕三产占比虽然较上年有所提高，但三产主要是金融业、贸易业、非营利性服务业支撑。规模以上服务业企业集中在旅游管理、文化娱乐行业，行业单一，而农业服务、制造维修服务、建筑工程服务、环保服务、物流服务、批发服务（生产资料批发）等等生产性服务业都不具规模，实体经济支撑作用不明显。

四、几点建议

近几年要紧紧围绕追赶超越、脱贫攻坚、全域旅游发展经济，下大力气调整产业结构。

大力发展现代农业，促进农业与旅游业融合。依托宁陕生态环境、旅游环境，加快推进农村供给侧结构性改革，以园区为载体，扩大现代农业园区面积，大力生产高端农产品，以脱贫攻坚促进农业产业上规模、增效益，统筹调整粮食和经济作物协调发展，逐步达到农业、工业与旅游业高度融合。

加快工业经济非公有制企业转型升级，保持工业稳步发展。支持工业经济非公有制企业进行技术改造，鼓励企业科技创新，帮助其由传统企业向现代企业转型升级，提高经济效益。

扩大有效投资，促进经济增长。项目建设要围绕“扩张增量、优化结构”把握投资方向，在项目编报、招商引资等方面，要牢固树立“结构优化”意识，努力提升生产性服务业投资、战略新兴产业投资占本县固定资产投资比重，提升投资效果系数。